【关键词】居住环境；城市生活；建设领域；经济发展；环境建设
中图分类号：TU984.11+5 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）01-0124-01
城市环境是我国环境保护的重点。怎样做好城市整治，使居环境得到持续改善，让人民和的积极性得到充分释放和有机结合，使我们的城市整治更科学、更合理、更受市民欢迎，重要的是要尊重和保护公众的利益，而其中一个主要的做法就是要把应该做什么，怎样做最合适，通过公众可以接受的方式告诉市民，让市民自己动手做，而且做得更好、更满意，这就是本文的目的。尤其注重对历史文化与生态环境的保护，都市村庄整治与规划建设的管理，基础设施建设与安全防灾，新能源、新材料与适用技术的推介，节约型、和谐型建设的引导，使城市居环境建设和面貌的改善始终沿着制定的正确道路前行。
一、居住对人们健康的影响
随着社会经济的高度发展，人口、资本的高度密集，又形成了若干中心城市和大都市。过去，“城市病”在高度发达的资本主义国家比较严重。当前，在发展中国家出现了一些颇具规模的大都市，这些城市也不同程度地存在着“城市病”的现象。这就在不同程度上造成或加重了城市交通秩序紊乱，公共活动场所无序，公共卫生被破坏，环境污染严重等城市生态失衡的现象。这些问题可以统称为“城市病”。。关于居住环境污染对人们健康的影响，关于那些在不良环境对健康的影响，很多人都缺乏足够的认识。
。近年来，人们对住宅的要求逐渐从数量转为质量，对居住品质的要求也从比较单纯的区位、户型、设备装修等上升为居住区和社区的整体环境。尤其是经历了SARS的冲击，健康住宅、绿色居住等概念已超越学术研究的范畴，成为寻常百姓关心的话题。
其实，居住环境离我们如此之近，没有哪个人在哪个时刻能够超脱。安全、健康、便利、舒适、可持续的环境是整个社会的共同目标。而今，经济的发展和城市的扩张给我们的居住环境带来种种压力： 土地资源紧缺，环境污染，基础设施和公共服务设施不足，交通拥挤，绿地和公园不足，等等。寻求保护和改善居住环境、提高生活质量的方针和，离不开对居住环境的评价，有了科学的理论和方法才能为城市建设、土地管理、房地产开发的决策提供有效的支持，也才可以找到办法发动居民和社会力量，共同创造和谐美好的居住环境。
二、“人地和谐”的环境友好型城市人居环境
一是加大整治力度，加强饮食服务业污染治理。严把餐饮建设项目环评审批关，禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事产生油烟等污染扰民的活动，杜绝将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料等焚烧后产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。
二是加强监督管理，减少破路施工扬尘污染。针对当前施工扬尘这一突出问题，要切实落实企业主体的责任，各单位要加强管理，严格制定和落实扬尘治理责任制度和工作目标。要进一步加强监管，开展定期拉网式检查和不定期突击检查，确保审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订《市容环境卫生责任书》不开工，突出抓好裸土覆盖、施工现场围挡、工地路面硬化、工地拆除与建筑垃圾装载、工程车辆驶离工地车辆冲洗和暂不建设场地绿化等工作。进一步加大城市绿化投入，提高城市人均占有绿地面积，减少市区地面，做好城市扬尘污染。
三是加大绿化覆盖，发挥生态治理作用。根据地理环境、自然条件以及生态建设规划，因地制宜，不断加大绿化覆盖面积，做好生态修复工作，积极推进居住环境的建设。以城市公共绿地、道路主要出入口、居住区为点，主要功能区域周边、河湖沿线、交通干道两边生态防护林带、绿化隔离林带、生态景观林带为线，提高城市建成区绿化覆盖率和城市道路洁净度。大力推进生态工业园、绿色乡镇、绿色村庄、绿色社区建设，不断优化城市生态空间布局，加大沿河道绿化力度，积极发展垂直绿化和屋顶绿化，有效的发挥生态植被净化空气、降低大气污染的作用，促进经济社会和生态环境可持续协调发展。
四是创新防控手段，推进现代技术防治。构筑蓝天工程的科技支撑体系，组织大专院校和科研单位开展大气污染防治相关课题研究工作，为大气污染防治综合决策提供科学依据。深化数字环保应用，完善环境空气自动监测系统，增加自动站点数量和监测项目，强化空气移动监测平台项目、挥发性有机物自动监测项目和灰霾自动监测系统项目建设，满足环境监管需求，提升大气污染防治效率。
五是注重协调配合，提高监督管理效率。大气污染的防治涉及环保、发改、经贸、建设、、等部门，也涉及周边临近区域。对此，要建立健全大气污染联防联控机制，牵头单位制定行动计划、明确分工，各个部门实行任务分解，落实治理责任，形成齐抓共管的高压态势，确保防治行动高效推进。建立公众联动监管机制，发挥社会公众以及媒体监督的作用，加大公众及媒体对大气污染治理决策、治理过程、治理末端的参与力度，鼓励积极参与对环境违法行为的监督，使全社会更多了解大气污染防治工作进展情况，共同做好大气污染防治工作。
[关键词]社区环境；污染问题；措施
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0231-01
随着我国现代化与城市化进程的加快，社会经济和人民的生活水平得到显著的提高，整体生存环境质量也随之得到有效的改善。但与此同时，社区层面的环境污染问题和矛盾纠纷逐渐出现并显现出复杂、多样化的特点。探讨社区环境污染问题及提出适宜的解决方法，已成为社区环保的首要任务。
1 社区主要环境污染问题
1.1 废弃物污染
社区固体废弃物主要包括建筑垃圾和居民生活垃圾。随着城市化的迅速推进，社区垃圾数量越来越多，废弃物种类也日趋多样化，除一般生活性垃圾外，房屋装修垃圾、餐厨垃圾、有毒有害垃圾等大量产生。此外，生活垃圾分类处置率不高已经成为制约社区垃圾集中有效处理和节约处理成本的重要因素。在环境卫生方面，垃圾处理不及时会导致蚊虫孽生，影响社区环境质量，在运输收集过程还会产生臭气、噪声等扰民问题。在社区污染矛盾中，由于居民垃圾处理不当影响邻里的矛盾纠纷逐渐增多。。
1.2 废气污染
随着城市第三产业的迅速发展，城市中餐饮、浴场、美容院、干洗店等形式的服务产业随即大量出现，伴随而来的餐饮单位油烟气、锅炉燃油废气、洗涤液气味、空调热气等一系列局部空气污染情况逐渐增多，由于此类服务业大多与社区居民住宅毗邻，因此污染矛盾也日益突出。在居民区内，居民生活垃圾倾倒不及时产生的臭气影响，住宅区内商店、居民等房屋装修期间油漆废气扰民等等一系列影响邻里生活的污染矛盾形式也不断增多。
1.3 噪声污染
城区噪声污染已经成为目前城区环境污染的主要方面。在影响城市环境的各种噪声源中，商业企业固定源噪声（如排风机、空调等设备噪声）、建筑施工噪声、社会生活噪声和交通噪声是主要方面，噪声源呈现出多元化的特点。由于噪声传播在一定的空间范围内具有广泛的散播性，已经成为社区污染的主要方面。值得一提的是，其中社会生活噪声和建筑施工噪声污染问题呈现逐年增加的趋势。这方面的主要原因是由于随着近年来城市改造、公共设施施工等建设施工噪声干扰附近居民生活的情况愈加突出，矛盾投诉数量激增；此外，商业活动、日常的室内外娱乐活动、房屋装修、空调使用等噪声干扰也日益成为邻里纠纷的重要引发因素。
1.4 辐射污染
随着人们环境认识的提高，对自身环境安全的意识和要求也逐渐增高，其中以往并不为人们所重视的电子辐射问题也成为目前社区居民投诉的热点问题之一。。
1.5 社区新建项目引发的环境问题
。除了部分确实会对周边环境造成较大影响的项目外，也包括一些对周边环境产生的负面影响较少（甚至没有影响）的项目的设立，这是由于不同层次居民对于自身居住环境的要求不甚相同，愿景与现实的差距也使这类问题成为环境矛盾的焦点。作为项目审批决策的部门由此被再次推向“风头浪尖”。如小区内会所、周边商家的招商引资过程，公交枢纽的设置等常会引发周边居民的反对，从而引发矛盾。除上述突出矛盾外，光污染问题，由于违章搭建、乱设摊等低端甚至违法经营活动引发的公共环境问题也日益成为影响社区环境质量的因素。
2 治理社区污染主要措施
从污染治理的方式看，以主导的行政治理方式是最为传统的方式，但以市民环境维权为主要目的的其他治理途径也同时并存，构成了目前社区污染治理的总体结构，概括如下。
2.1 行政治理方式
行政治理手段是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，以达到消除污染，解决矛盾纠纷的目的，是实施行政治理的主体。目前各类环境污染防治法律、法规和环境标准都为行政环境执法提供了制度标准。从整个城市区域污染的层面看，由于社区污染影响范围相对较小，对某个城区区域环境质量的影响有限，在缺乏有效激励的情况下，难以引起部门的重视而主动采取治理行动。从这个意义而言，环境则是推动社区污染行政治理的主要动因。由于长期以来的环境保护的“主导型”模式，使人们在遭受环境污染侵害时，首先想到的方式便是环境。
2.2 直接交涉途径
指污染受害居民直接同污染者进行交涉，要求停止污染行为和进行赔偿的单方面维权行为。这一过程实际上是双方直接博弈的过程，博弈者的个人因素对博弈的结果有直接的影响，因而治理的效果有很大的不确定性。一般而言，由于污染受害居民相对处于劣势地位，且受到个人知识水平、信息获取、能力水平等方面的，因此治理效果较为有限。
2.3 司法诉讼方式
。由于诉讼途径一般需要当事人较多的资金和精力投人，加之目前社^污染方面环保法律法规及环境标准的不尽完善，以及客观污染取证方面的困难，诉讼成本较高。同时，由于社区污染危害程度相对不大，在现实生活中，因为污染纠纷直接向的情况并不常见。虽然从国外的实践经验看，通过诉讼途径解决污染矛盾是较为有效的治理途径，但在目前我国的环保法律、制度环境和市民的意识习惯下，环境诉讼难以成为社区污染纠纷治理的主流途径。
2.4 第三方调解方式
指通过第三方出面主持下，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人友好协商、达成协议，消除污染、化解矛盾纠纷的方式。目前污染纠纷调解的第三方主体主要为司法部门或社区人民调解委员会。在实践中，调解方式多发生在居民之间的污染纠纷上，以自愿为原则，在调解过程和调解协议缺乏相应制度保障的情况下，治理效果难以得到有效保障。行政治理、直接交涉、司法诉讼、第三方调解方式构成了目前社区污染治理方式的总体框架。
3 结语
总之，解决社区环境污染问题，一方面要强化社区管理，充分发挥社区在控制生活污染方面的作用；另一方面要发展民间环保组织、培育和壮大民间环保力量。在社会转型加速期，只有这两者双管齐下，共同发挥作用，才能逐渐缓解社区生活污染问题，并最终在社会发展中彻底解决生活污染问题。
参考文献
走进公司,参观厂房,了解节能产品
深入社区,贴近市民,宣传低碳生活
二、实践目的：
。
2．在宣传教育别人的同时，不断提高自己的环保意识水平和知识水平，让我们彼此教育，负起环保责任，全面提高环境与发展意识，树立正确的环境价值观和环境道德风尚，从身边点滴做起；
3.建设绿色家园，弘扬社会道德风尚，发扬义工精神，促进社会和谐发展。
三、实践形式：
1. 对各年龄段人群进行询问。
2. 在小区草坪捡拾树叶垃圾。
3. 去公园社区进行实地访问
4. 上网查询资料,制定宣传策划
5.环保展板宣传：首先制作环保知识宣传展板，在会场展示，人们自由观看义工在旁边讲解；
6. 环保游戏：以游戏的形式进行宣传，吸引人们注意；环保知识有奖问答，根据展板内容提出相关环保问题，答对给予环保文具、环保小布偶等奖品；
7.问卷调查：用问卷调查的方式了解人们对环保的认知程度和环保观念；
8.邀请电视新闻媒体参与环保宣传活动，小组成员与居民、学生交流环保宣传心得。
四、实践时间：
XX年7月11日到XX年7月20日
五、实践地址：
南京市中电光伏发电产业有限公司 河海大学校本部 鼓楼市民广场 绣球公园
六、实践人：
河海大学赴南京中电光伏发电产业有限公司暑期社会实践小组
七、实践过程:
。而我们发现，有不少组织起来的关于宣传低碳环保的活动都不能真正得到落实和实践，所以，这次暑期社会实践活动，我们低碳研究社就选择了宣传低碳环保，带头低碳环保的目标并进行了落实，在7月11号，社长和我们一起进行了讨论，并分成两组，明确了各自活动的内容和目标。
前期活动具体实施：
1.编写绿色社区低碳环保宣传活动策划及方案；
2.整理低碳环保资料，设计低碳环保展板；
3.制作低碳环保展板，横幅
4.编写低碳环保问卷调查；
5.设计低碳环保有奖问答试题；
6.策划低碳环保游戏。
a组五人先行赶往南京，与中电公司谈判，解决团队在南京食宿交通问题。b组五人先留校制作展板，调查问卷，横幅及宣传单。团队成员精诚合作，紧锣密鼓，一丝不紊地准备着活动。
随着与公司谈判的顺利完成及展板等宣传工具制作完工，所有团队成员都按计划抵达南京，正式开始低碳宣传之旅。
我们的第一站，南京中电公司。在那里，公司专门派工作人员向我们悉数介绍公司节能产品-光伏太阳能电池及干式变压器，使我们更加深入了解了南京中电公司成长的风雨历程及所取得的辉煌成就。
在公司宿舍休整一天并完善宣传计划后，我们来到了第二站，河海大学校本部。第一次来到校本部，印象最深的就是那些古老的树木，漫步曲径幽深的小路，耳边缠绕鸟语蝉鸣，尽情感受这座老校的沧桑。在这里，我们向河海学长学姐介绍低碳知识，宣传工作取得初步成功。
随后，我们还来到东南大学，感受了另一所名校的文化积淀。
在鼓楼市民广场，我们拉起了横幅，并进行了低碳环保问卷调查，许多市民争相踊跃地参与并在横幅上留下姓名，支持低碳活动。（应当加大宣传力度，加强垃圾的管理和回收。多数人知道乱扔废电池对环境有危害，但苦于找不到可回收电池的场所，只能扔进普通的垃圾箱中。希望加强垃圾分类措施。）
我们最后也是最重要的一站，绣球公园。在这里我们请到了南京教科频道记者进行低碳宣传活动采访。我们捡拾树叶制作问题编号，提供低碳环保有奖问答试题，与社区居民进行低碳环保游戏。得到居民热烈欢迎和参与，并得到大爷大妈高度评价，活动成功。
7月的南京，骄阳似火，热浪使人汗流浃背。团队成员早7点开始进行宣传，晚上9点回来还要进行总结与第二天策划，身心异常疲惫。身上的衣服一天里干了湿湿了干。几天内为了宣传，南京公交坐遍。有时为了活动顺利进行，大家废寝忘食地工作。不过我们真的是一支优秀的团队，无可挑剔，大家都为集体着想，劲往一处使的行为将成为我永远美好的回忆。
八、实践体会与结论
经过此次实践活动，可以看出我们的低碳环保意识还有待提高。我们总是这样形容地球为我们的“母亲”，但是日益恶化的环境正在威胁着我们“母亲”的寿命，总是以为地球上所拥有的资源能源是无限的，但是人们的过度的浪费，已经使这些’“无限”的资源能源在逐渐的变成“有限”的！请爱护我们的环境，因为“只有一个地球”！也许现在我们感受不到环境的恶化威胁到了我们的生存，甚至愚昧的人觉得与己无关，但是有没有想到几百年以后我们的子孙后代应该去哪里生活呢？难道要伴随着适合人类生存的环境而永远的消亡吗？针对低碳环保的问题，暑期实践。不仅仅是为了完成实践报告，更希望可以借此来了解人类生存的环境到底如何，借以警示愚昧的人类！ 环境污染会给生态系统造成直接的破坏和影响，如沙漠化、森林破坏、也会给生态系统和人类社会造成间接的危害，有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大，也更难消除。例如，温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由碳大量排放，大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性，往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到，然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然，环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降，影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊，人们的发病率上升等等，严重的污染事件不仅带来健康问题，也造成社会问题。随着污染的加剧和人们环境意识的提高，由于污染引起的人群纠纷和冲突逐年增加。 目前在全球范围内都不同程度地出现了大气污染问题，随着经济和贸易的全球化，环境污染也日益呈现国际化趋势，近年来出现的危险废物越境转移问题就是这方面的突出表现。环境污染的防治 每一个环境污染的实例，可以说都是大自然对人类敲响的一声警钟。为了保护生态环境，为了维护人类自身和子孙后代的健康，必须积极防治环境污染。为了做好环境污染的防治工作，我们每一个公民必须努力增强环境意识：一方面要清醒地认识到人类在开发和利用自然资源的过程中，往往对生态环境造成污染和破坏；另一方面要把这种认识转变为自己的实际行动，以“保护环境，人人有责”的态度积极参加各项环境保护活动，自觉培养保护环境的道德风尚。
这次活动还让我认识到：
1、“团队精神、共同合作”在工作中的重要性。
每个人对每件事的看法是不同的，所以处理事情有分歧是很正常的，但随着大家互相的逐渐了解，分歧会慢慢减少，工作开展也会越来越顺利。只有大家的思想统一了，心往一处想，劲往一处使，工作才能顺利出色的完成
2、前期准备工作在整个过程中的重要性。
“好的开始是成功的一半”这句话都被人说烂了，只有经历后才能体会到他的真正含义。要是你在工作前不准备充分，你就不能够搞好你的活动。因为你的活动因为参与的人很少，你就肯定会手忙脚乱的。
城市环境污染的治理，已引起国家的高度重视，采取了许多有力措施，环境恶化的城市已有很大改观。我国农村占国土面积的绝大部分。如果农村的环境不好，乡镇农村的环境污染没有解决，也就基本上没有解决我国的环境保护问题。本文通过对农村环境污染的现状的客观分析，找到了农村环境污染的四点成因，并对农村环境污染的治理提出了几点建议，以期得到各级和有关部门的重视，使农村环境污染得到控制进而得到及时有力的治理。
一、农村环境污染情况现状
农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
1、现代化农业生产造成的各类污染。
我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。
2、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
3、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。
受乡村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致污染危害直接。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固体废弃物、承受了大量工业污染的转移，农村土壤的重金属污染已经延伸到了食品污染。
由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响.
二、农村环境污染问题的四条成因
1、目前的环境管理体系难以应对污染问题。
我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。
。
城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。
我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。
4、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。
农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段,但却存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况： 农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模以及高折旧率而不可行。
三、农村环境污染治理的几点建议
笔者认为，要有效治理农村环境污染，创建美好生态家园，应立足当前、着眼长远，由牵头、部门联动，齐抓共管，着重从几下几个方面开展工作:
一是强化宣传引导，增强群众环境意识。要充分利用各种媒体，宣传环境法律法规，倡导生态文明，营造保护环境的氛围。逐步引导农民改变生活陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式，加强对村民、企业经营者和青少年学生的环境教育，提高农民保护环境的自觉性，树立保护环境的良好社会风气。
二是畅通投资渠道，加快基础设施建设。建立健全、企业、社会多元化的投入机制，加强农村环境基础设施建设。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取、省、市的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。鼓励社会资金投入农村环境保护，采用多种措施确保农村环境基础设施建设到位。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活污水集中净化处理。
三是强化源头管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的处理上，坚持做到统筹规划，科学处理，从源头杜绝污染问题。对乡镇生活垃圾采取“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹处理模式，提高垃圾收集覆盖率和集中处理率，对不具备条件的偏远乡镇生活垃圾采取深埋等无害化处理。采取分散与集中相结合的方式，因地制宜地处理生活污水。扎实开展城乡综合环境治理，以生态创建为载体，有效推进农村环境污染治理。
四是引进先进理念，科学发展畜禽养殖。借鉴外地先进经验，集中建设集畜禽饲养、粪便无害化处理和有机肥综合利用于一体的多功能现代化养殖场，提高畜禽养殖规模，提高综合利用效率，实现农村经济增长和废物综合利用双赢的目标。划定禁养区和非禁养区，扶持规模养殖场，控制小型养殖场，走农业加工业、种植加养殖的循环经济之路。
五是提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合地方实际，加强农村环境的综合治理。强化乡镇企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。
六是强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。
七是坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。组织成立新农村建设委员会，具体负责对村庄环境整治进行长效管理，确保有人管事，有人办事。健全环保责任制，实行环境保护辖区首长负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。
参考书目：
1、《农村环境污染现状及建议洋淀水环境污染防治对策》 中国生态农业学报, 2006, 14 期杨志新, 冯圣东, 刘树庆；
2、《隔、锌、铅单元素及其复合污染与土壤过氧化氢酶活性关系研究》 中国生态农业学报, 2005, 13期 ；
3、《畜禽粪便对环境的污染及治理对策》 医学动物防治, 2003, 19期 连彦峰, 刘树庆；
1生态环境损害赔偿法律制度还有待完善
生态环境损害,是以生态环境为“客体”的损害，即对生态环境“本身”的损害，而非传统意义上以环境为“媒介”的人身损害、财产损害或精神损害。鉴于生态环境是一种公品，具有不可分性、非排他性和整体性，所以生态环境损害本质上是一种公共利益即公众的“生态环境利益”的损害。我国目前已经建立的环境损害赔偿制度，主要是对因环境污染所造成的人身损害和直接财产损害的赔偿，属于传统的民事损害赔偿制度的范围，注重对“个人”的有限赔偿。缺乏对环境公益损害、间接财产损害和环境健康损害等“人类”、“后代人”的赔偿。我国当前环境损害评估与赔偿制度还不健全，缺乏清晰、明确的环境责任法律体系，使得生态环境损害赔偿案件立案难、举证难、判决难，极大地损害了公众维权的积极性，与当前从严治理环境污染的需求不相适应。
2提升廊坊生态环境保护的有效路径建议
走进生态文明新时代，建设美丽廊坊，我们应该更加突出保护生态环境，在已经启动的京津冀大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制；提升我市生态环境保护的有效路径，打造幸福宜居廊坊。
2.1借鉴伦敦治污经验，严格执行生态境保律法规1952年12月“伦敦烟雾事件”，一场毒雾夺走了超过1.2万人的生命，在付出血的惨痛教训后，英国认真治理环境，展开了一系列治理大气污染的行动。1956年颁布的《清洁空气法案》对煤烟等排放做了详细具体的规定，后来又陆续颁布了《制碱等工厂法》、《污染防止法》、《汽车使用条例》等法律，英国治污大约用了10年时间。伦敦治雾霾的方法值得我们借鉴：治污不仅需要制定完备立法、还需要严格地执法，同时还需要相关配套措施的完善。治污不仅仅是环保部门的责任，还需要市将城市可持续发展的理念贯穿城市总体发展规划的始终，并且科学地、前瞻性地制定各种城市发展、城市环境管理的方针。；重点治理破坏水资源、土地资源、矿产资源和大气、森林等生态环境的刑事犯罪，强化执法监督，加强考核，严格问责，严肃查办环境污染涉及的职务犯罪案件，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为自觉行动。
2.2建立环境公益诉讼，完善生态环境损害赔偿制度环境污染是人类社会迄今为止遇到的最大的“公地悲剧”，也最为难以解决和控制。由于治污需要成本，私人必定千方百计企图把企业成本外部化，“公地”上的个人自由给全体带来了灾难！“公地悲剧”揭示了传统民法所有权制度的缺陷。环境“公地”与每个个人健康、生活质量密切相关，需要社会公众的普遍参与和监督，以此来产生外部费用的产品的生产，激励有外部效益的公品的生产。应完善立法，设立环境公益诉讼制度。环境公益诉讼是指个人、社会团体或者机关作为原告，为了保护公共环境利益，制止危害环境的行为，针对污染环境或者破坏生态的企业提起的诉讼。将原告资格要件扩大到“与本案有直接或间接利害关系的公民、法人和其他组织”，将行政机关制定的可能对环境造成损害的决定、命令等抽象行政行为纳入环境公益诉讼范围。规定非实质性利益环境损害的司法救济制度，对公民视觉、精神感受等非实质性的环境合法权益予以保护。对公众提起环境公益诉讼可规定事先不缴纳诉讼费用，败诉时再按规定缴纳很低诉讼费用，建立原告诉讼奖励机制。环境公益诉讼的广泛推行，对扩大公民、社团组织对环境公共事务的有效参与，推进环境决策的民主化进程意义十分重大。
2.3发展循环经济，大力推进廊坊生态文明建设经济总量不足是我市循环经济发展中较为薄弱的一环，但经济发展方面也恰恰是循环经济体系构建中最为关键的一环。我市经济发展应以可持续发展观和循环经济理念为指导，在廊坊市现有的产业基础上，以生态农业、生态工业、生态服务业为重点，构建起以产业共生和物质循环为特征的生态产业循环经济体系，通过加快经济增长方式的转变，优化产业结构，来缓解自然资源供给压力，改善区域生态环境质量，完善整个循环经济系统的建设，推进我市生态文明建设。日本的生态环境保护特点是走循环经济模式，从根本上解决废物的循环利用问题。实施“最适量生产、最适量消费、最小量废弃的循环经济战略”。日本非常重视运用各种途径加强对循环经济的宣传，以提高国民关于实现零排放和低排放的环境意识。注重全民环保教育，把每年的十月定为“循环宣传月”，引导市民正确购物和消费，防止过量包装，培养中小学生参与构造良好环境和参与环境保护活动的积极态度。日本的生态环境保护模式为我市发展循环经济、生态文明建设提供了很好的启示。
1．1餐饮店多、小、散
2010－2012年每年审批餐饮店约300家左右，餐饮店呈现数量多、规模小、分布散的现象。约95%以上的餐饮店属于规模较小，营业面积不足100m2，仅几十平方米;仅3%左右的餐饮店具有一定规模。
1．2开关店现象较多
餐饮店属小本生意，95%以上都是个体经营户，由于经营不善而常常易主。据统计，约20%属于开关店。
1．3业态多
根据《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》，“餐饮业是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品或消费场所及设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等。”这个定义与《国民经济行业分类》(GB/T4754－2011)基本相同。因此，仅从定义来讲餐饮业包括两大类即餐和饮。具体来说，餐有餐馆、小吃店(包子店、面店、馄饨店、面包房等)、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等，饮有茶馆、咖啡店、酒吧、奶茶店等。从制作过程看，有用油炒、爆、炸，有水煮、蒸，有烘箱烤等。从流程看，有制作加工、经营全流程，有仅经营销售类。因此，餐饮业业态比较复杂，统一要求比较困难。
1．4布局不合理
为方便居民生活，在住宅区内或附近大多有配套的商业用房、商业街和商业广场，但商业用房与住宅区的距离较近，极易引发环境矛盾。《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》规定，“严格控制在距离居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等建筑物集中区域以及文物保护单位边界30m范围内新办餐饮业”，但在土地资源紧缺和土地集约化利用的情况下，规划布局时很难满足30m的要求。以高新区建成区为例，有近七成的商品房住宅小区配套有商业用房，其中直接在住宅楼楼下的商业用房约占三成，附近50m范围内配套有的商业街区或商业广场的也约三成多。但是，有的商业街区或商业广场，其与住宅区距离小于30m的占比一半左右。因此商业用房与居民住宅零距离或不足30m的占有商业配套住宅区的七成左右。
1．5环保境管理不到位
经过环保审批的餐饮经营户虽然基本按照要求安装了油烟净化器和隔油设施，但往往疏于管理，相关环保设施长期运行不维护而不能发挥应有的作用，造成油烟扰民、污水四溢现象。
1．6居民投诉多
随着居民环境意识的增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强;加之餐饮店整体环境意识较差，环境污染问题比较突出，对居民的正常生活造成影响，成为环保投诉的热点。据统计，餐饮的环保投诉近几年约占环保投诉总量的25%左右。
1．7未批先建现象多
个体经营户往往文化水平不高，法律意识和环保意识淡薄，几乎所有的经营户在办理环保审批、工商登记等行政许可前就已签订租房合同、购置相关设备或装修完毕并进入营业状态。因此，若不能通过环保审批，将造成经营户不小的损失或进行无证无照经营。还有一部分餐饮店甚至不办理环保、工商、卫生等审批手续就开业经营，属于无证无照经营。因此，未取得行政许可的经营户在其在经营过程中与居民产生环境矛盾时，环保部门处理起来也比较被动。
2防控餐饮业环境污染的建议
2．1合理布局，从源头控制污染
在城市改造和开发建设时，应科学规划，在居民住宅密集区合理布局餐饮类商业用房，尽量减少布点。餐饮类商业用房布设时宜相对集中，并与居民住宅区保持适当的距离，从源头上避免与居民住宅混杂。划定餐饮业禁建区，禁止在居民住宅楼，包括商住混合建筑中和不满足与住宅区间距要求的商业区开设餐饮业。
2．2多形式公开信息，避免信息不对称而产生的矛盾
对餐饮业禁建区应对公众公开，以避免用户因不知道相关，而贸然签订买卖或租用合同，造成相关损失和社会矛盾。房地产开发商在售房时须公开和告知购房者餐饮业禁建区的信息，并在租(售)合同中明确和强调餐饮的要求。对于餐饮业禁建区，开发商或应在商业用房(商业街区或商业街)附近明显处设置永久性公告牌，告示此项要求。环保部门在经营户报批时，应告知或明确此项要求。通过信息公开，使开发商、购房者和租房者都能了解商业房的用途，避免出现通不过审批的风险。
2．3严格执行环评审批，明确环境管理要求
苏州高新区内新建的商业区基本为与住宅楼有一定间隔的商业街区或广场，为住宅区配套或整个区域统一规划考虑，已不准建设商住混合的商业用房。因此在房地产项目审批中，对有商业用途的建筑物提出距离、污染防治设施建设或预留空间、相关信息公示公告、环境管理等提出明确要求，为减少餐饮业引起的扰民纠纷把好第一道环保审批关。在具体餐饮项目审批时，对选址、配套污染治理设施等严格审查，把好第二道环保审批关。
2．4规范污染防治设施的建设与管理，做好污染
防治建设商业街区或广场时，需科学规划、统筹设计，餐饮业区宜相对集中，用于餐饮业的建筑物应当设计和建设专用烟道、污水排放和处理设施，预留安装油烟净化器、噪声等污染防治设施的安装位置。对于专门的餐饮业集中区，建议统一设计和建设排烟管道、污水处理设施、油烟净化设施、噪声防治设施，并明确建设主体或其委托的物业管理单位实施统一管理和维护，有利于提高污染治理设施的有效性和集中治污能力，避免分散管理和降低运维成本。
2．5加强环保监管，严格执行环保“三同时”
在办理环保手续过程中，对污染治理设施建设情况、运行维护和治理效果等，按照环保批复的要求逐项严格验收，合格的给予办理环保竣工验收手续准予开业;不符合环保要求的不予办理。
2．6加强部门联动，实施联防联控
一方面加强环保、工商部门的沟通和联动审批。工商部门在经营户办理名称预核准时，应提醒其办理环保审批手续。对于餐饮业禁建区工商部门一律不予办理营业执照。对于环保投诉多的敏感区域，环保部门应主动会商工商部门，从严审批。通过环保审批的提前介入，可以避免餐饮业污染的不断出现。另一方面，加强部门的协调，开展餐饮业综合整治。餐饮业的审批、管理和整治涉及、环保、工商、卫监、镇(街道)和社区等多个部门，这些部门在餐饮业管理上形成职能交叉。为了切实解决餐饮业污染问题，必须加强各部门之间的协调推进，逐步形成统一认识、各司其责、齐抓共管的合作机制，防止相互推委扯皮。对未经办理各项行政许可手续、选址不当的餐饮店要坚决予以取缔，杜绝无环保审批、无证无照经营等现象。
2．7加强宣传，提高环保意识
利用环保、社区等各方力量加大环保法律、法规、、标准的宣传力度，提高个体经营户的环保意识，杜绝未批先建现象。加大社区环保志愿者建设，利用民间力量对餐饮业经营户进行监督与指导，及时发现和制止未批先建和违法排污等现象。
3结束语
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